ЗАДАЧИ РАССМОТРЕНИЯ Задачами
административного процесса являются защита личности, ее прав, свобод и законных интересов, интересов юридических лиц, общества
и государства путем быстрого и полного рассмотрения дел об административных правонарушениях, изобличения и привлечения
виновных к административной ответственности; обеспечение правильного и единообразного применения закона с тем, чтобы каждый,
кто совершил административное правонарушение, был подвергнут справедливому административному взысканию и ни один невиновный
не был привлечен к административной ответственности. (СТАТЬЯ 2.1).
ОБЩАЯ КАНВА РАЗБИРАТЕЛЬСТВА И
СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТЬ РАССМОТРЕНИЯ Совершенное вами правонарушение рассматривается в три этапа. Рассмотрение -
это состязание на знание закона, сообразительность и силу характеров. Проходит это состязание в три этапа, или матча. Простите за
спортивную терминологию, но она наиболее точно выражает суть происходящего. Вашей победой в этом состязании считается
невозбуждение или прекращение уже возбужденного против Вас дела, поражением - признание Вас виновным и наложение штрафных
санкций. Возможна еще «чистая» победа - это когда одна из сторон добровольно признает себя побежденной. 1. Встреча
первая. «Решающая» Это устное рассмотрение Вашего нарушения на дороге. Участвуете Вы, инспектор, свидетели, если они
есть. В случае вынесения Вам устного замечания, письменного предупреждения или уплаты Вами штрафа рассмотрение считается
законченным. Если Вы оспариваете наличие события административного правонарушения и (или) назначенное Вам
административное наказание либо отказываетесь от уплаты штрафа, состязание продолжается. Инспектор составляет протокол и
передает его на рассмотрение вышестоящему должностному лицу.
2. Встреча вторая. «Игра на чужой
территории» Эта часть состязания проходит у начальника инспектора. Вышестоящее должностное лицо протокол
рассматривает единолично, по ряду нарушений имеет право от рассмотрения отказаться и направить протокол на рассмотрение судьи.
По факту рассмотрения выносится постановление. Если Вы не согласны с постановлением, Вы объявляете обжалование
постановления.
3. Встреча третья. «Обжалование» Вы составляете жалобу, и Ваше дело подлежит более
тщательному рассмотрению. Рассмотрено оно может быть как по подведомственности (следующим вышестоящим должностным лицом),
так и судьей. Если Вы намерены ссылаться на букву закона, то предпочтительнее разбираться у судьи. Судейство на территории судьи
вершится более объективно - сказывается судейская квалификация. Результатом рассмотрения Вашей жалобы может быть отмена
вынесенного постановления или оставление постановления без изменений.
УЧАСТНИКИ РАССМОТРЕНИЯ Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении... с участием потерпевшего... с участием законного представителя юридического лица... или
защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении
лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое
ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном
правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется
производство по делу... потерпевшего... законного представителя юридического лица или защитника. Потерпевший может быть опрошен
в качестве свидетеля. Участвуют также Защитник, Представитель, Свидетель, Специалист, Эксперт, Переводчик.
Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо,
владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и участвующее в процессуальных действиях в случаях, когда лицо, в
отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, их защитники, а также свидетели и иные участники
административного процесса не владеют языком, на котором ведется административный процесс, а равно для перевода письменных
документов. Переводчиком в соответствии с настоящим Кодексом считается также лицо, понимающее знаки глухого или немого и
способное изъясняться с ними знаками (СТАТЬЯ 4.9.).
МЕСТО РАССМОТРЕНИЯ 1.
Административный процесс ведется по месту совершения административного правонарушения. В целях обеспечения оперативности,
объективности и полноты административного процесса он может проводиться по месту обнаружения или выявления правонарушения,
по месту нахождения органа, ведущего административный процесс, а также по месту жительства (месту нахождения) лица, в отношении
которого ведется административный процесс, или большинства свидетелей. 2. Дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 15.50, 17.3, 18.7, 18.9, 18.12–18.27, 18.29, 18.35, частью 4 статьи 18.36, статьей 18.38 Кодекса Республики
Беларусь об административных правонарушениях, рассматриваются по месту совершения административного правонарушения или по
месту жительства (месту нахождения) лица, в отношении которого ведется административный процесс. 5. Дела об
административных правонарушениях, влекущих лишение права управления транспортным средством, могут быть рассмотрены по месту
регистрации транспортного средства (СТАТЬЯ 3.31.).
СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ Дело об
административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, должностным лицом органа,
ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об
административном правонарушении и других материалов дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении может
быть приостановлено: 1) при назначении экспертизы – на срок проведения экспертизы; 2) при утрате
физическим лицом дееспособности – до назначения недееспособному лицу представителя; 3) если физическое лицо, в
отношении которого ведется административный процесс, не может участвовать в рассмотрении дела по причине болезни либо имеются
другие уважительные причины, препятствующие его участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, и если
указанное лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Рассмотрение дела об административном
правонарушении возобновляется, если отпали основания для его приостановления. О приостановлении (возобновлении)
рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс,
уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится мотивированное постановление (СТАТЬЯ
11.2.).
ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ 1. Рассмотрение дела об административном правонарушении
начинается с объявления состава коллегиального органа или представления судьи, должностного лица органа, ведущего
административный процесс, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. 2.
Председательствующий на заседании коллегиального органа, судья или должностное лицо органа, ведущего административный
процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, объявляют, какое дело подлежит
рассмотрению, в отношении кого ведется административный процесс, устанавливают факт явки участников административного
процесса, разъясняют лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, до начала дачи объяснений свидетелей
удаляют из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, разъясняют право отвода, оглашают
протокол об административном правонарушении, разрешают ходатайства, устанавливают порядок дачи объяснений и исследования
доказательств. 3. Исследование доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении
осуществляется в соответствии с положениями статей 10.10, 10.11, 10.13–10.24 настоящего Кодекса (СТАТЬЯ 11.5.)
Рассмотрение - изучение материалов дела с целью обнаружения в них доказательства совершенного вами административного
правонарушения.
В процессе рассмотрения надлежит определить, что из материалов дела является доказательством
совершенного правонарушения.
Доказательства делятся на бесспорные и сомнительные.
Неустранимое сомнение
трактуется в пользу обвиняемого.
Свою невиновность доказывать Вы не обязаны, Вы являетесь невиновным, пока Ваша
вина не доказана.
Остаются бесспорные доказательства. Рассмотрение направлено на выявление в имеющихся материалах
бесспорных доказательств Вашей вины в совершении административного правонарушения.
О доказательствах Согласно КоАП, наказанию подлежит только доказанное правонарушение. Ваше согласие оплатить штраф - закон считает
доказательством совершенного правонарушения и доказательством Вашей виновности в его совершении. Если вы оспариваете
или отрицаете совершение нарушения, оно должно быть доказано. На примере мы схематично отметим, что надлежит доказать, чтобы
подтвердить совершенное правонарушение и вину водителя в его совершении. Пример:Вы спешите и движетесь в
сторону перекрестка по третьему ряду. Подъезжаете к перекрестку на горящем желтом сигнале светофора (после зеленого). Вам
зажигается красный, машины, движущиеся в одном направлении с вами, встали. Перекресток еще пустой и вы решаете этим
воспользоваться, прибавляете газ, выезжаете на встречную полосу движения, объезжаете стоящие в третьем ряду автомашины,
въезжаете на запрещающем (красном) сигнале светофора на перекресток, с третьего ряда поворачиваете направо и уезжаете по
своим делам. Мы же договорились, что вы спешите. Что предстоит доказать, чтобы доказать вашу вину в совершении данного
правонарушения? Добавим, что это всё видел инспектор.
Сразу оговорим следующее: закон не запрещает вам
отрицать совершение правонарушения. Люди часто стесняются это делать, но законом это не запрещено. На то и существует
необходимость доказывать. Раз вы оспариваете показания инспектора, инспектору свое заявление придется доказать. В нашем случае
инспектор утверждает, что вы совершили данное нарушение, а вы утверждаете обратное.
